Informe Metodológico Estandarizado

1Contacto

1.1Organización de contacto
Instituto Nacional de Estadística
1.5Dirección postal de contacto
Paseo de la Castellana 183 - 28046 Madrid

3Presentación estadística

3.1Descripción de los datos

Las denominaciones de los municipios y provincias que se presentan son las que figuran en el Registro de Entidades Locales (REL) del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. En dicho registro, creado mediante el Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero, siguiendo las disposiciones establecidas en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, deben inscribirse todas las entidades locales, entendiendo por tales a los municipios, provincias, islas, entidades de ámbito territorial inferior al municipio y mancomunidades de municipios.

Las modificaciones registradas durante el año anterior son comunicadas al INE por el REL en cuanto se inscriben en el mismo.
3.2Sistemas de clasificación

El Instituto Nacional de Estadística es el Organismo encargado de asignar los códigos correspondientes a cada municipio que se componen de cinco dígitos: los dos primeros corresponden al código de la provincia y los tres restantes al del municipio dentro de ésta. Asimismo se publica un sexto dígito de control que, asignado mediante una regla de cálculo, permite la detección de errores de grabación y codificación.

El código de tres dígitos se asignó correlativamente por orden alfabético a nivel provincial para los municipios existentes a fecha 31-12-1970 manteniéndose hasta ahora. A los municipios de nueva creación se les asigna un código que empieza por 9 correlativo al último existente dentro de cada provincia, mientras que los códigos de los municipios que han desaparecido no han sido reutilizados, a no ser que se dé de alta un municipio existente después de 1970 para el que se le consigna el código que tuviera en la fecha de la baja.
3.3Cobertura por sectores

Se relacionan con sus códigos todas Comunidades Autónomas, provincias, islas y todos los municipios del territorio nacional registrados en el REL, incluidas las Ciudades con estatuto de autonomía de Ceuta y Melilla).
3.4Conceptos y definiciones estadísticos
3.5Unidad estadística

La unidad básica es el municipio
3.6Población estadística

Se relacionan con sus códigos todas Comunidades Autónomas, provincias, islas y todos los municipios del territorio nacional registrados en el REL.
3.7Ambito geográfico

Se relacionan con sus códigos todas Comunidades Autónomas, provincias, islas y todos los municipios del territorio nacional registrados en el REL, incluidas las Ciudades con estatuto de autonomía de Ceuta y Melilla.
3.8Cobertura temporal

La codificación de los municipios data de1970.
3.9Período base

El código de tres dígitos se asignó correlativamente por orden alfabético a nivel provincial para los municipios existentes a fecha 31-12-1970 manteniéndose hasta ahora.

5Período de referencia

5.1Período de referencia

La relación de municipios ordenada por provincia y dentro de ésta por código de municipio, y por islas va referida al 1 de enero de cada año

Las modificaciones registradas durante el año hasta la obtención de la relación del año siguiente se publican en una tabla a medida que se tiene conocimiento de ellas través del Registro de Entidades Locales.

6Mandato institucional

6.1Actos jurídicos y otros acuerdos
La recogida, tratamiento y difusión de los datos de las operaciones estadísticas para fines estatales se rige por lo establecido en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública (LFEP), y en la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 4/1990, de 29 de junio. En la LFEP se establece que el Plan Estadístico Nacional es el principal instrumento ordenador de la actividad estadística de la Administración del Estado y contiene las estadísticas que han de elaborarse en el cuatrienio por los servicios de la Administración del Estado o cualesquiera otras entidades dependientes de ella y las que hayan de llevarse a término total o parcialmente con participación de las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales en virtud de acuerdos de cooperación con los servicios estadísticos estatales o, en su caso, en ejecución de lo previsto en las leyes. Todas las estadísticas incluidas en el Plan Estadístico Nacional son estadísticas para fines estatales y de cumplimentación obligatoria. El Plan Estadístico Nacional 2013-2016, aprobado por el Real Decreto 1658/2012, de 7 de diciembre, es el plan actualmente vigente. (La estadística en la Administración del Estado)
En el Registro de Entidades Locales (REL) del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, creado mediante el Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero, siguiendo las disposiciones establecidas en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, deben inscribirse todas las entidades locales, entendiendo por tales a los municipios, provincias, islas, entidades de ámbito territorial inferior al municipio y mancomunidades de municipios.
6.2Reparto de datos
Los intercambios de datos entre el INE y los restantes servicios estadísticos del Estado (departamentos ministeriales, organismos autónomos y entidades públicas de la Administración del Estado), así como entre estos y los servicios estadísticos de las Comunidades Autónomas para el desarrollo de las estadísticas a ellos encomendadas se regulan en la LFEP. La LFEP establece, también, los mecanismos de coordinación estadística entre administraciones, así como la celebración de acuerdos de cooperación cuando ello se considere oportuno.
El INE facilita al REL el código de los municipios de nueva creación para su inscripción en el mismo.

7Confidencialidad

7.1Política de confidencialidad
La Ley 12/1989 de la Función Estadística Pública establece que el INE no puede difundir, ni hacer disponibles de ninguna manera, datos individuales o agregados que pudieran llevar a la identificación de datos previamente no conocidos para una persona o entidad. Por otra parte, el Reglamento europeo 223/2009 relativo a la estadística europea establece la necesidad de establecer principios y orientaciones comunes que garanticen la confidencialidad de los datos utilizados para elaborar estadísticas europeas y el acceso a esos datos confidenciales, habida cuenta del progreso técnico y de las necesidades de los usuarios en una sociedad democrática.
7.2Tratamiento de datos confidenciales

El INE adopta las medidas lógicas, físicas y administrativas necesarias para que la protección de los datos confidenciales sea efectiva, desde la recogida de datos hasta su publicación.
En los cuestionarios de las encuestas se incluye una cláusula legal que informa de la protección que ampara a los datos recogidos.
En las fases de tratamiento de la información los datos que permiten la identificación directa sólo se conservan mientras son estrictamente necesarios para garantizar la calidad de los procesos.
En la publicación de las tablas de resultados se analiza el detalle de la información para evitar que puedan deducirse datos confidenciales de las unidades estadísticas. En los casos en que se difunden ficheros de microdatos, éstos siempre están anonimizados.

Dada la naturaleza del registro los datos no están sujetos a confidencialidad.

8Política de difusión

8.1Calendario de difusión
La publicación avance del calendario se realiza en el último trimestre de cada año y muestra las fechas exactas de la publicación de las estadísticas coyunturales y el mes de publicación de las estadísticas estructurales; posteriormente, el último viernes de cada mes (t) se anuncia el día exacto de publicación de las estadísticas estructurales programadas para el mes (t+2)
8.2Acceso al calendario de difusión
El calendario de publicaciones se difunde en la página web del INE (Calendario de publicaciones)
8.3Acceso al usuario
Los datos se difunden de forma simultánea según el calendario de publicación a todas las partes interesadas, en la mayoría de los casos acompañados de nota de prensa. Al mismo tiempo los datos se publican en la web del INE (www.ine.es). También se envían peticiones a medida a usuarios registrados. Algunos usuarios pueden recibir información bajo embargo según se especifica en el Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas Europeas.

9Frecuencia de la difusión

9.1Frecuencia de la difusión

La Relación de municipios a 1 de enero y las modificaciones registradas el año anterior se difunden anualmente.

Las modificaciones registradas durante el año se publican a medida que se tiene conocimiento de ellas través del Registro de Entidades Locales.

10Formato de difusión

10.1Comunicados
Las notas de prensa se pueden consultar on-line. (Notas de prensa)
10.2Publicaciones

La relación de municipios, referida al 1 de enero de cada año, ordenada por provincia y dentro de ésta por código de municipio, y por islas, así como las modificaciones registradas el año anterior y durante el año en curso se difunden a través de la WEB del INE.
10.3Bases de datos on line
INEbase es el sistema que utiliza el INE para almacenar y difundir en la Web toda la información estadística . Contiene toda la información que produce el INE en formato electrónico. Está organizado básicamente siguiendo la clasificación temática del Inventario de Operaciones Estadísticas de la Administración General del Estado. La unidad básica es la operación estadística, definida como el conjunto de actividades que llevan a la obtención de resultados estadísticos para un determinado sector o tema, a partir de datos recogidos individualmente.
Acceso a la Relación de municipios, provincias, comunidades y ciudades autónomas y sus códigos en INEBASE en el apartado Demografía y Población-Padrón.Población de municipios-Cifras Oficiales de Población de los Municipios Españoles: Revisión del Padrón Municipal.Enlaces relacionados :

http://www.ine.es/jaxi/menu.do?type=pcaxis&path=/t20/e245/codmun&file=inebase
10.4Acceso a microdatos
Muchas operaciones estadísticas difunden ficheros anonimizados de uso público, que están disponibles gratuitamente en la página web del INE (acceso a la información). Los usuarios puedan realizar peticiones de ficheros de microdatos a medida con fines de investigación científica. Una vez analizada la viabilidad de estas peticiones, puede otorgarse el acceso a la información bajo estrictas condiciones de confidencialidad.
Los usuarios pueden obtener de manera gratuita el fichero completo con la relación de municipios con su códigos por provincias y/o islas así como las de las provincias, Comunidades autónomas e islas

No hay datos anonimizados
10.5Otros

Dada la naturaleza del registro se recoge toda la codificación existente hasta el nivel administrativo del municipio.

11Accesibilidad a la documentación

11.1Documentación sobre metodología

Una descripción se encuentra disponible en el siguiente enlace:

http://www.ine.es/daco/daco42/codmun/codmun00i.htm
11.2Documentación sobre calidad

Dada su naturaleza no se dispone de estudios o informes de calidad

12Gestión de calidad

12.1Garantía de calidad
El marco de garantia de calidad para las estadisticas del INE esta basado en el ESCOP, el Código de Buenas prácticas de las Estadísticas Europeas de EUROSTAT. El ESCoP consta de 15 principios, agrupados en tres areas: Entorno Institucional, Procesos y Productos.Cada principio tiene asociado una serie de indicadores que permiten su medida. Para valorar la calidad se utilizan diferentes herramientas proporcionadas por EUROSTAT: los indicadores ya mencionados, la Autoevaluación ( DESAP), la Revisión por homologos (Peer Review), las Auditorías de calidad y las Encuestas de satisfacción de usuarios.
El registro de Entidades Locales comunica a lo largo del año natural todas las modificaciones que se registran en el mismo. Al finalizar el año y antes de la actualización de la Relación completa de municipios por provincias con sus códigos referida al 1 de enero se confirma con el citado Registro que todas las modificaciones que se van incluir son efectivamente todas las registradas durante el año anterior al de referencia
12.2Evaluación de calidad

Se evalúa con el REL al finalizar el año

13Relevancia

13.1Necesidades del usuario

El uso de la codificación territorial es imprescindible en las distintas Unidades el INE para la obtención de los resultados estadísticos agregados a todos los niveles territoriales.

El uso de la relación de códigos está generalizada en el tratamiento informatizado de datos en los que la ubicación territorial es relevante.

Usuarios a destacar son:

-Ministerios y otros organismos públicos

-Administraciones Territoriales (comunidades autónomas,diputaciones provinciales y ayuntamientos)

-Universidades y centros de investigación

-Empresas

-Particulares

-Otras unidades del INE

-Organismos internacionales: Eurostat...
13.2Satisfacción del usuario
El INE ha realizado encuestas generales de satisfacción de usuarios los años 2007 y 2010, y proyecta seguir realizándolas cada 2 años. Su objeto es conocer la percepción que tienen los usuarios de las estadísticas del INE respecto a la calidad de la información que utilizan, y en qué grado se encuentran cubiertas sus necesidades. Además, se realizan otras encuestas especiales para conocer determinadas facetas: difusión de la información, calidad de determinadas publicaciones, etc.
Dada la naturaleza del registro se proporciona al usuario toda la codificación existente hasta el nivel adminitrativo del municipio.
13.3Exhaustividad

Se codifican todos los niveles territoriales: Comunidades Autónomas, provincias, municipios, islas y las ciudades de Ceuta y Melilla.

14Acuracidad y fiabilidad

14.1Acuracidad global

Dada la naturaleza de la operación, estos conceptos no son aplicables.
14.2Errores de muestreo

Dada la naturaleza de la operación, estos conceptos no son aplicables.
14.3Errores ajenos al muestreo

Dada la naturaleza de la operación, estos conceptos no son aplicables.

15Oportunidad y puntualidad

15.1Oportunidad

La Relación de municipios y códigos por provincias a 1 de enero de cada año se publica en el plazo de un mes a partir de la fecha de referencia.

Los cambios que se van produciendo a lo largo del año se publican en una tabla en el momento en que son comunicados por el Registro de Entidade Locales, por lo que la información de los cambios está disponible en cuanto se producen, aunque la relación completa se publique una vez al año con referencia al 1 de enero.
15.2Puntualidad

La relación de municipios y códigos por provincias a 1 de enero se publica puntualmente el dia establecido en el calendario de publicaciones.

16Comparabilidad

16.1Comparabilidad geográfica

Dada la naturaleza de la operación, estos conceptos no son aplicables.
16.2Comparabilidad temporal

Dada la naturaleza de la operación, estos conceptos no son aplicables.

17Coherencia

17.1Coherencia - cruce de sectores

Dada la naturaleza de la operación, estos conceptos no son aplicables.
17.2Coherencia - interna

Dada la naturaleza de la operación, estos conceptos no son aplicables.

18Costes y carga

18.1Costes y carga

La estimación del crédito presupuestario necesario para financiar esta estadística previsto en el Programa anual 2013 es 11,96 miles de euros.

Dado que la información procede de un registro administrativo no tiene costes para el informante.

19Revisión de datos

19.1Revisión de datos - Política

Dada la naturaleza de la operación, estos conceptos no son aplicables.
19.2Revisión de datos - Práctica

Dada la naturaleza de la operación estos conceptos no son aplicables.

20Tratamiento estadístico

20.1Datos de origen

Las modificaciones registradas durante el año anterior al de referencia son comunicadas al INE por el REL y pueden estar ocasionadas por:

1.a) Alteraciones de los términos municipales, registradas durante el periodo citado, que se recogen en los apartados a), b), y c) del artículo 3.1 del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, es decir, las que se hayan producido:
         a) Por incorporación de uno o más municipios a otro u otros limítrofes.
         b) Por fusión de dos o más municipios limítrofes.
         c) Por segregación de parte del territorio de uno o varios municipios para construir otro independiente.
1.b) Cambios en las denominaciones oficiales de los municipios.

2-Correcciones efectuadas en la denominación de algunos municipios como consecuencia de la depuración llevada a cabo por el Registro de Entidades Locales con las Comunidades Autónomas.
20.2Frecuencia de la recogida de datos

Dada la naturaleza de la operación estos conceptos no son aplicables.
20.3Recogida de datos

Dada la naturaleza de la operación estos conceptos no son aplicables.
20.4Validación de datos

Dada la naturaleza de la operación, estos conceptos no son aplicables.
20.5Compilación de datos

Dada la naturaleza de la operación, estos conceptos no son aplicables.
20.6Ajuste

Dada la naturaleza de la operación, estos conceptos no son aplicables.

21Observaciones

21.1Observaciones

Instituto Nacional de Estadística.

INEbase / Informe Metodológico Estandarizado

Relación de Municipios y sus Códigos por Provincias